Ce propune noua lege?
Pe 23 octombrie 2026, Consiliul Legislativ a emis Avizul nr. 898. Documentul evaluează o inițiativă legislativă care propune modificarea și completarea Legii nr. 207/2015, care reglementează Codul de procedură fiscală, inclusiv modificările ulterioare.
Propunerea a fost trimisă de Secretarul General al Senatului prin adresa V/4515 din 28 septembrie 2026, fiind înregistrată la Consiliul Legislativ sub nr. D826 din 29 septembrie 2026.
Autoritatea de control a dat aviz favorabil, dar a formulat observații și sugestii de perfecționare.
Scopul textului este ca instituțiile și autoritățile publice să verifice direct datele despre poziția fiscală a persoanelor fizice și juridice și să efectueze plățile datorate statului, pentru a diminua volumul de documente cerute contribuabililor.
De ce e importantă alinierea cu Ordonanța 41/2016?
Din punct de vedere al categorizării juridice, propunerea intră în clasa legilor ordinare. Conform articolului 75 alin.
(1) din Constituția României, camera competentă pentru prima etapă a dezbaterilor este Senatul.
Consiliul subliniază că, prin emiterea avizului, nu se exprimă o opinie asupra oportunității soluțiilor legislative alese, ci se analizează doar aspectele tehnice și de coerență normativă.
În legătură cu soluțiile normative propuse, s-a considerat utilă, din punct de vedere al motivării și suportului operațional, solicitarea punctului de vedere al Ministerului Finanțelor. Acest pas este necesar pentru a asigura o bază solidă pentru implementarea practică a noilor dispoziții.
Ce greșeli de redactare s-au semnalat?
Pentru a evita suprapuneri în legislație, s-a semnalat necesitatea alinierii normelor propuse cu cele din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2016, aprobată cu modificări prin Legea nr. 179/2017. Această ordonanță interzice, la articolul 2¹, autorităților publice centrale și locale, precum și unor furnizori de servicii publice, de a cere beneficiarilor copii de documente emise de alte autorități, impunând obținerea acestora pe cale electronică, cu consimțământul expres al persoanelor vizate.
Din perspectiva tehnică a legiferării, la introducerea articolelor 160¹, 163¹ și 163² în Codul de procedură fiscală, s-a menționat necesitatea redactării denumirilor marginale pentru aceste articole noi, deoarece toate celelalte articole ale codului au astfel de titluri. De asemenea, pentru o redactare corespunzătoare a actelor normative, imaginea inserată după formula introductivă trebuie eliminată.
La articolul I punctul 1, referitor la textul propus pentru articolul 160¹ alin. (1) și (2), s-a identificat o suprapunere legislativă cu normele din articolul 69 alin.
(4) și (5) din Legea nr. 207/2015. Aceste dispoziții prevăd deja obținerea documentelor privind situația fiscală de către autoritatea care soluționează cererea, direct de la organul fiscal competent, inclusiv prin mijloace electronice. Elementul nou din propunere constă în verificarea datelor prin accesare directă, în loc de solicitarea documentelor de atestare.
Ce alte corecturi tehnice?
Pentru rezolvarea acestei suprapunerii, se sugerează ca acest aspect să fie reglementat prin modificarea corespunzătoare a articolului 69 și, dacă e cazul, a articolului 70¹ din codul menționat.
În ceea ce privește alin. (3) al normei propuse, se cere analizat dacă noua reglementare nu restrânge facilitatea existentă. Potrivit articolului 70¹ alin. (3) din actul normativ de bază, există o excepție: la cererea autorităților judiciare sau din motive tehnice, când informațiile nu pot fi transmise prin PatrimVen, acestea pot fi livrate în format scris sau pe suporturi de stocare a datelor.
Pentru a crește precizia normativă, sintagma „ori atunci când legea stabilește în mod expres aceasta” trebuie reformulată astfel: „ori atunci când legea prevede în mod expres obligația prezentării documentelor respective”.
Totodată, în teza finală a alineatului, pentru coerență gramaticală, expresia „informația sau documentul nu a putut fi obținută sau verificată direct” trebuie înlocuită cu „informațiile sau documentele nu au putut fi obținute sau verificate direct”. În al doilea alineat, pentru unitate terminologică, sintagma „autorității sau instituției publice solicitante” se va redacta ca „autorității sau instituției publice competente”. De asemenea, expresia tehnică „trasabilitatea accesărilor” este ambigvă, așa că se propune reformularea ei în „trasabilitatea accesului la informații”. Această observație se aplică și la norma pentru articolul 163¹ alin.