Ce schimbări aduce HG 375/2022 la clauza 70 din condițiile generale?
Roxana VORNICU, Ștefan SĂULEANU 1 septembrie 2026, 08:12
Rezumat Analiza se concentrează pe dificultățile de interpretare și aplicare generate de modificarea clauzei 70 din Condițiile Generale stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2018, privind rezolvarea controverseelor aparute în timpul executării contractelor de achiziție publică de lucrări, încheiate pe baza modelului standardizat.
Deosebit, se examinează efectele modificărilor introduse prin HG nr. 375/2022, care au atribuit autorităților contractante posibilitatea de a decide, chiar din fază de pregătire a documentației de atribuire, între arbitraj și jurisdicția instanțelor de drept comun.
Plecând de la soluțiile recente adoptate de jurisdicțiile naționale și de tribunalele arbitrale, cercetarea își propune să identifice și să ofere ce efecte produce lipsa unei declarații explicite în documentația de atribuire care să privilégieze una dintre cele două jurisdicții, în ce circumstanțe poate fi eliminată clauza compromisorie din Condițiile Generale, respectiv ce implicații juridice au formulele ambigue privind valabilitatea clauzei arbitrale, iar, în final, ce soluție procedurală ar trebui emisă atunci când instanța judecătorească convocată constată că disputa are caracter arbitrabil. Autorii susțin că, în lipsa unei manifestații explicite, neambigue și inequivocabile ale voinței Beneficiarului privind alegerea jurisdicției statale, arbitrajul rămâne exclusivul mecanism de rezolvare a controverseelor rezultate din integralița dispozițiilor contractuale.
Orice derogare față de clauza compromisorie trebuie să provină dintr-o expresie neînsămânțabilă și neîndoielnică a documentației de atribuire.
Cuvinte cheie: arbitraj, construcții, dreptul construcțiilor, clauză compromisorie, convenție arbitrală, HG nr. 1/2018, achiziții publice, documentație de atribuire, clauza 70, HG nr. 375/2022, declinare, declinare, necompetență, Contractul Național de Antrepriză 1.
Modificarea clauzei 70 din HG 1/2018 complică arbitrajul în construcții!
Introducere Modificarea clauzei 70 din Condițiile Generale reglementate prin HG nr. 1/2018, privind aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, a produs o serie de soluții neuniforme privind aplicabilitatea și extensia acestei dispoziții.
Cercetarea urmărește să evaluateze câteva abordări care să poată servi ca punct de referință pentru practicienii juridici în aplicarea acestei clauze, în special privind menținerea sau, invers, eliminarea competenței tribunalelor arbitrale de a rezolva controversele aparute în execuția acestor tipuri de contracte.
Lucrarea începe cu o scurtă analiză a conținutului clauzei 70 în versiunea sa modificată, urmată de o prezentare a modificărilor introduse prin HG 375/2022 și a efectelor acestora asupra alegeri jurisdiccionale.
Se analizează apoi practica judiciară recentă, inclusiv hotărâri ale Înaltei Curți de Casație și Justiție și a tribunalele arbitrale riconosciute, pentru a identifica tendințele și inconsistențele în aplicare.
Se evidențiază lipsa unui cadru interpretativ unitar la nivel national, ceea ce duce la inegalități în tratamentul similarelor cazuri. De asemenea, se examinează rolul documentației de atribuire ca instrument principal de expresie a voinței partilor, în special a Beneficiarului, privind alegerea mecanismului de soluționare a disputelor.
Se argumentează că orice ambiguitate în formularea clauzei 70 trebuie să fie interpretată în desfavorul derogării de la arbitraj, în conformitate cu principiul de favor arbitratii și cu necesaritatea siguranței juridice în contractele publice.