Plăți nejustificate de 14 milioane lei la Centura Comarnic!
Raportul recent al Curții de Conturi Prahova a pus în evidență o creștere nejustificată a costurilor pentru Centura Comarnic, care a dus la o pierdere bugetară de aproximativ 14 milioane de lei. Această situație a fost generată de o majorare a valorii contractului, care nu se regăsea în prevederile legale aplicabile. În plus, auditorii au identificat și alte probleme de plată nejustificată la proiectele de infrastructură din județ, inclusiv la Centura Mizil și la Centura Azuga-Bușteni. Aceste constatări au fost publicate în cadrul unui raport al instituției de control, conform informațiilor difuzate de Agerpres.
În documentul consultat de agenția de știri, se specifică că misiunea de audit a acoperit situațiile financiare centralizate ale Unității Administrativ-Tehnică pentru Județul (UAJT) Prahova pentru anul fiscal care s-a încheiat la data de 31.12.2025. Totuși, sfera de verificare a fost restrânsă pentru acele tranzacții care au fost ridicate de către organele de cercetare penală, o limitare care a fost aprobată de conducerea instituției.
Unele operațiuni incluse în perimetrul de audit au fost prelevate de către Direcția Națională Anticorupție și fac obiectul unor investigații penale în desfășurare.
Din cauza acestei situații, auditorii au menționat că nu au putut aduna probe suficiente pentru a se pronunța asupra legalității și regularității acestor tranzacții, ceea ce reprezintă o limitare a domeniului de control.
Ca rezultat al verificării situațiilor financiare raportate de UAJT Prahova pentru anul 2025, s-au identificat erori cu un impact semnificativ și răspândit asupra rapoartelor financiare. În anul menționat, instituția a crescut nejustificat valoarea Acordului contractual pentru lucrările de execuție privind „Acces Rutier Complementar Descărcare A3 Comarnic”, încheiat cu asocierea formată din SC Frasinul SA și SC Artehnics SRL.
Această majorare s-a efectuat prin acte adiționale nr. 17 din 24.07.2025 și nr. 19 din 15.09.2025, cu o cotă de profit de 5% aferentă costurilor suplimentare cerute de antreprenor prin revendicările nr. 4 și 5 din 2025, legate de un eveniment de forță majoră.
Această procedură a încălcat prevederile specifice din Anexa 2 a HG nr. 1/2018, care limitează compensațiile pentru forța majoră doar la recuperarea costurilor nete, fără a include profitul.
Cantitățile de lucrări suplimentare incluse în certificatele interimare de plată (CIP) nr. 24-33 au o valoare totală de 77.199.563,50 lei (fără TVA). Din această sumă, cota de profit de 5% a fost de 5.604.896,12 lei (fără TVA), adică 6.781.924,30 lei cu TVA, o sumă care a fost certificată la plată deși nu era cuvenită.
Până la finalizarea misiunii de audit, au fost efectuate plăți pentru aceste lucrări suplimentare în valoare de 61.529.161,86 lei (fără TVA), din care 4.461.696,92 lei (fără TVA) sau 5.398.653,27 lei (cu TVA) reprezintă cota de profit decontată nelegal.
Diferența dintre sumele totale și cele plătite constituie o obligație de plată certificată, dar încă nedecontată, conform explicațiilor auditorilor.
În plus, s-au identificat plăți nejustificate în valoare de 538.672,92 lei, care se referă la ajustări de prețuri pentru categorii de lucrări suplimentate prin revendicarea nr. 5 din 2025. Aceste lucrări nu fuseseră ofertate inițial și nici înscrise în listele de cantități detaliate întocmite după proiectare.
Prețurile unitare neofertate nu au fost justificate prin documente financiar-contabile, ci au fost ajustate eronat cu indicii raportați la data ofertei inițiale (01.02.2023), deși erau lucrări noi.
Ce probleme au fost găsite la Centura Azuga-Bușteni?
Baza de calcul pentru decontare ar fi trebuit să reflecteze prețurile curente la data modificării contractului, fără a aplica retroactiv indicii din 2023.
Bugetul de stat a fost afectat cu o sumă de 7.861.453,30 lei (fără TVA) din cauza plăților nejustificate pentru cantități de lucrări care fuseseră deja incluse în Proiectul Tehnic de Execuție (PTE), avizat favorabil de CTE CNAIR la data de 07.12.2023. Aceste activități nu erau eligibile pentru o suplimentare tarifară separată. Deși erau prevăzute în documentația tehnică avizată în 2023, nu au fost incluse în listele de cantități ale antreprenorului. Ulterior etapei de proiectare, entitatea a acceptat decontarea unor lucrări suplimentare complexe și costisitoare, încălcând caracterul forfetar al contractului.
Tehnic, aceste activități erau obligații contractuale certe și preexistente, în concordanță cu documentația tehnică aprobată, iar lista de cantități aferentă PTE nu includea 785 metri de ziduri de sprijin, valoare de 7.861.453,30 lei (fără TVA), care intrau în prețul global forfetar și trebuiau executate fără decontare suplimentară, cu riscul asumat exclusiv de antreprenor.
Reprezentanții Curții de Conturi Prahova au mai constatat că analiza derulării contractului arată o legătură directă între modificarea listelor de cantități și majorarea valorii contractuale prin decontarea lucrărilor suplimentare. Această practică a schimbat modul de alocare a riscurilor, transferând riscul de proiectare pe umerii beneficiarului, în contradicție cu principiul prețului forfetar și cu obligațiile de rezultat stabilite legal și contractual.
La contractul pentru Varianta Ocolitoare Mizil, s-au depistat plăți fără documente justificative. În cadrul Acordului contractual nr. 13091/2 din 31.05.2023, pentru proiectarea și execuția lucrărilor la „Varianta Ocolitoare Mizil”, au fost plătite 6.626.798,09 lei pentru categoria „Terasamente” (48.682,11 mc de umpluturi/săpături), fără documente care să confirme realitatea lucrărilor și să asigure legalitatea plăților.
De asemenea, s-au decontat 2.029.398,27 lei pentru 27.600 mc de decolmatare albie, executată în zona podurilor peste râurile Tohăneanca și Ghigiu, fără documente de autorizare a lucrărilor și de transport al materialului rezultat.
În ceea ce privește Centura Azuga-Bușteni, auditorii au constatat că UAJT Prahova a decontat ajustări de prețuri pentru servicii de proiectare și asistență tehnică pentru perioada 01.07.2024-05.05.2025, în sumă de 379.734,28 lei (cu TVA). Aceste ajustări au fost calculate eronat și aprobate nejustificat, ca urmare a aplicării unor indici de actualizare necorespunzători perioadei de referință. Deși predarea PTE s-a făcut pe 05.05.2025, situația de lucrări supusă ajustării a fost întocmită în octombrie 2025, creând un avantaj necuvenit pentru antreprenor.
Probleme similare au fost identificate și la rețeaua de gaze de pe Valea Slănicului și la unele lucrări de întreținere a drumurilor și podurilor.
Consiliul Județean (CJ) Prahova a transmis, luni, la cererea Agerpres, că aceste constatări se referă la contracte semnate și decizii luate în perioada administrației precedente. CJ a precizat că se află în proces de contractare a unei expertize externe, independente și multidisciplinare.
CJ a subliniat că constatării vizează proiecte de infrastructură care au încheiat contracte-cadru pe patru ani, cu termene de finalizare în 2027.
Efectele financiare ale acestor angajamente s-au reflectat în plățile din 2025. Această cronologie este esențială pentru înțelegerea situației și pentru stabilirea corectă a responsabilităților.
Conform sursei citate, au fost constituite, prin dispoziții ale președintelui, comisii de analiză.
Pentru anumite obiective de investiții s-au emis certificate rectificative de plată, s-au inițiat rețineri din sumele datorate constructorilor și s-au solicitat documente justificative suplimentare. Pentru unele constatări ale auditorilor, s-au efectuat deja restituiri de sume și corecții ale evidențelor contabile. Aceste acțiuni vor continua până la clarificarea completă a situației.