Cum se acoperă inițial investițiile și reformele din PNRR?
Execuția bugetară în primele nouă luni ale anului 2026 a fost prezentată vineri în ședința de Guvern printr-o notă informativă a Ministerului Finanțelor, care detaliază situația fondurilor europene și a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Documentul subliniază că bugetul pentru anul viitor a fost construit pe ipoteza atragerii integrale a finanțărilor din PNRR programate pentru acest exercițiu, în strânsă corelație cu cheltuielile planificate pentru investiții și reforme.
În prezent, România a încasat din PNRR o sumă totală de 13,27 miliarde de euro, reprezentând aproximativ două treimi din valoarea totală a planului, care include 8,95 miliarde euro în granturi și 4,32 miliarde euro în împrumuturi. Această cifră cuprinde și cei 301,2 milioane de euro încasați la 9 octombrie 2026, aferenți țărilor și jaloanelor suspendate din cererea de plată nr. 3.
Rămân de încasat încă 6,43 miliarde de euro, din care 2,08 miliarde provin din cererea de plată nr. 5, aflată în evaluare la Comisia Europeană, iar 4,35 miliarde din cererea finală nr. 6, depusă la 30 septembrie 2026, pentru care decizia instituției europene este așteptată până la 20 noiembrie 2026.
Ministerul precizează că investițiile și reformele finanțate prin PNRR sunt inițial acoperite din bugetul de stat, fiind ulterior rambursate prin granturile primite de la Bruxelles pe baza cererilor de plată validate. Orice sumă nevalidată din componenta de granturi va avea un impact direct asupra deficitului bugetar, deoarece cheltuielile realizate vor trebui suportate integral de la bugetul național.
Banii din PNRR nu constituie venituri bugetare, ci o sursă de finanțare a deficitului, mai ieftină decât împrumuturile de pe piața internă.
Până la 30 septembrie 2026, veniturile bugetului de stat din granturile PNRR au însumat 22,27 miliarde de lei, în timp ce plățile pentru proiectele finanțate din aceste granturi au atins 27,19 miliarde de lei. Plățile din componenta de împrumuturi, de 15,74 miliarde de lei la acea dată, se reflectă integral în deficitul bugetar, independent de momentul încasării tranșelor.
La nivelul ordonatorilor principali de credite, ministerele și celelalte instituții publice centrale au efectuat, până la 14 octombrie, plăți totale de 76,57 miliarde de lei pentru proiecte finanțate din fonduri europene și PNRR. Acest volum reprezintă 64,6% din creditele bugetare de 118,61 miliarde de lei aprobate prin Legea bugetului de stat pentru 2026 și actualizate în cursul anului.
Toate investițiile vor fi evaluate riguros!
Din totalul plăților, 44,63 miliarde de lei au fost efectuate prin PNRR (grad de realizare de 74,2%, din care 28,71 miliarde din granturi și 15,91 miliarde din împrumuturi), iar plățile din fonduri europene nerambursabile au însumat 31,94 miliarde de lei (54,6% din creditele alocate).
Execuția include și fondurile europene pentru agricultură, ale căror plăți se concentrează, conform calendarului specific, în ultimele luni ale anului.
Representanții Ministerului Finanțelor subliniază că toate investițiile vor fi evaluate, această evaluare constituind baza pentru rectificarea bugetară și pentru elaborarea bugetului pe anul 2027.
În acest context, s-a solicitat Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, precum și ordonatorilor de credite, actualizarea și consolidarea datelor privind situația financiară a PNRR: sumele efectiv încasate, cheltuielile deja efectuate, obligațiile rămase de plată și investițiile care necesită continuarea finanțării.
Pentru rectificarea bugetară și bugetul pe 2027, creditele destinate proiectelor PNRR vor fi corelate cu tranșele de plată rămase de încasat și cu plățile care pot fi efectuate până la 31 decembrie 2026. Cererea de plată nr. 6 reprezintă ultima tranșă a planului.
Plățile aferente investițiilor din planul nefinalizate în cadrul contractelor de finanțare, care nu pot fi executate în acest an, vor fi programate în anii următori, în limita spațiului fiscal disponibil.
Pentru construcția bugetului pe anul 2027, punctul de plecare îl constituie obligațiile deja asumate: nivelul cheltuielilor curente cu caracter permanent (personal, asistență socială, dobânzi), impactul bugetar al actelor normative adoptate care intră în vigoare sau produc efecte în 2027, restul de plată din contractele încheiate în cadrul PNRR, angajamentele legale aferente investițiilor publice aflate în execuție, precum și angajamentele asumate prin instrumentul european SAFE pentru apărare, pentru care, în primele nouă luni ale anului 2026, s-au efectuat plăți de 6,34 miliarde de lei. Evaluarea acestor obligații, alături de continuarea consolidării fiscale, va determina spațiul disponibil pentru noi cheltuieli în anul 2027, a concluzionat Ministerul Finanțelor.